陵川县崇文派出所“夕阳红警民联席调解室”记实

社会矛盾排查化解是基层派出所安定社会的重要工作。这方面，陵川县公安局崇文派出所采取警民（“警”是民警，“民”是县城老干部综合治理办公室的治安志愿者）联席机制，设立了“夕阳红警民联席调解室”，妥善处理了人民内部矛盾，教育群众弘德知法，增加了和谐因素，提高了工作效率，创出一条和谐调解之路，在社会平安建设中发挥了积极作用，促进了全镇经济发展，工作得到上级领导和广大群众的认可和好评。

一

崇文是个大镇，总面积142平方公里，包括县城7个社区，48个行政村，49个自然村，20326户，居民总数64000余人，社会治安任务十分繁重。该镇人口多，商业、企业多，闲杂人员多，近几年上了数十个项目工程，东部山区移民和外来务工人员急剧增加，群众矛盾，积怨冲突，打架斗殴，工资拖欠，交通和各类纠纷不断，给治安工作带来很大压力，而这些矛盾纠纷如果不及时调解或处理稍有不慎，则后患无穷。

2009春天，崇文派出所所长冯文虎，看到辖区民事纠纷引起的案件增加，所内调解力量不足的现状，很是着急。他深知党的十七大报告中提出的，和谐社会要靠全社会共同建设，要紧紧依靠人民群众，调动一切积极因素，努力形成社会和谐人人有责，和谐社会人人共享方针的重要性。他加大了行政村群防群治治安工作力度，还想借县城老干部综合治理办公室（简称老干部综治办）的力量推动所内调解工作。县城老干部综治办有一支由50余位离退休干部组成的治安志愿者队伍，二十多年来，志愿者们为维护社会稳定发挥着余热，成绩显著，治安队在全省颇有名气。文虎想聘请这些老同志担任民事纠纷调解员，充分发挥其德高望重，经验丰富等优势，同民警联席处理民事纠纷，最大限度地提高工作效率，将矛盾化解在基层，提高年轻民警的调解水平。于是，他找到老干部综治办主任杨长荣，说明情况，并诚恳聘请老干部担任派出所的民事调解员。当场，杨主任毫不犹豫地说：“维护社会稳定，促进人民和谐是治安员义不容辞的责任。派出所这么相信我们，我十分同意。”很快，他和综治办其它领导在治安队员中，挑选出15名原在政法、公安、检察、法院等部门工作过，具有法律知识，调解能力强，品行端正的老同志，向大家说明了情况。正如预见，老干部们异口同声同意接受派出所的聘请。

接着，派出所设立一间办公室，粉刷了墙壁，配备了桌子、沙发，电视机、电脑等，挂上了“夕阳红警民联席调解室”的牌子，和老干部调解员们定出“三统一”机制，即统一调解，统一台帐，统一工作制度。每日由一名民警、三名老干部组成值班组，岗位责任制上墙，接受群众监督。2010年 4月15日，派出所欢迎老干部上岗，“夕阳红警民联席调解室”正式办公了。

二

陆续，就有家庭纠纷、房地产、债物、侮辱诽谤、打架伤害、意外事故等民事案件交到“调解室”。

调解是复杂而艰巨的工作。这些个案说大不大，说小也不小，调解起来还真棘手。一案送来，民警和老干部及时人性化办公，对当事人笑脸相迎，态度和蔼地逐个询问情况，使当事人烟云密布的脸放晴，能平心静气申诉。在处理纠纷过程中，民警和老干部不带任何强制，完全在当事人平等基础上，通过说服、教育、疏导、协商的方式，使双方在矛盾化解中互谅互让，达成共识。然后，以国家的法律法规为依据，本着合法、公正、公平的原则合议，之后将处理结果公开告诉当事人，使他们心悦诚服接受处理意见，自愿签定调解协议书，恢复重建和谐的人际关系。有一宗案，一个公司老板张某因门面房露水，以200元价格雇用山东籍民工胡某父子维修。维修中，胡某发现周边也露水，于是都进行了维修。事后，胡某向张某索要务工及材料费600元钱，张某不同意付给，两人从口角发展到打斗，张某将胡某头部打伤。双方在警民调解室争得不可开交。为了维护外来务工人员的合法权益，老干部们费尽口舌耐心说服张某，终于以赔偿胡某3900元医疗费、误工费言好结案。许多这样的矛盾纠纷，通过和言悦色的调解，将涌来的狂风暴雨冲得烟消云散，使纷繁的民事纠纷无需对簿公堂就可以大事化小，小事化了，变干戈成玉帛。

当事人也有一时不能接受调解意见的情况，民警和老干部则苦口婆心地讲道理，讲利害关系，老干部凭丰富的生活经验和说理才能，深入浅出作比方，讲案例，凭证据，用生动有力的话语打动他们，使当事人心悦诚服，该赔情的赔了情，该道歉的说了话，该赔偿的拿出了钱，该承担责任的承担了责任。有一宗案，两个年轻人到一个饭店就餐，说菜碟中有一只苍蝇，和饭店老板理论。双方争执不下，就餐的一人就砸了饭店的桌凳，而饭店老板一时气愤打伤了就餐人，就餐人住了医院。在调解室，双方争辩得面红耳赤。老干部和民警毫不气馁，讲道德，讲法规。精诚所至，金石为开。终于使矛盾双方认识了错误，问题得到圆满解决。

错综复杂积怨颇深的案，调解起来更费工夫。老干部们甘当“和事佬”，对当事人耐心劝导教育，有时候面对面，有时候背靠背，一上午说不成，下午接着说，一天说不好，用两天三天说，还到家庭做思想工作，直到双方矛盾化解，关系和谐为止。有一宗十年矛盾纠纷一朝化解的案，在县城传为美谈。城北社区居民卢某和妻子郭某14年前离了婚，当时法院判决，一套房子一分为二各住一半， 4岁的女儿归郭某抚养。十多年来，两家院中修了隔墙还不断生气。郭某家无楼梯和厕所，生活很不方便，于是，动手在大门外修厕所，遭到卢某和现妻的阻拦。郭某和女儿女婿很憋气，就把两家用的下水道用杂物堵塞。两家几次吵架闹到社区。社区进行调解，由于双方互不相让，调解几度搁浅。后来，纠纷案交到“夕阳红警民联席调解室”。老干部调解员和民警深入他们家中，调查了事情的原委，用伦理关系动之以情反复做思想工作。老干部们的满腔真情终于感动他们，两家怨仇冰消雪融，握手言和，郭某的女儿和女婿当场含泪认下亲生父亲，表示以后逢年过节要到父亲家走动走动。事后，两家人都说，要不是老干部和民警的真诚调解，和谐理念打动心田，还不知道什么时候才能解开这颗疙瘩呢。

“夕阳红联席调解室”成立特别是党的十八大以来，无论是夏暑，还是严冬，老干部们不畏艰辛，每日都要到派出所“夕阳红警民联席调解室”值班，他们为实现平安陵川的“中国梦”无私无怨地工作着。如今，警“民”联手，已成功调解民间纠纷引起的案件200余起，占报案总数的95%以上，赔偿金额达100余万元。期间，在老干部们身上动人的故事数不胜数，志愿者们付出的心血难以言表。可喜的是矛盾纠纷的当事人对处理意见非常满意。许多当事人走出调解室见人就夸：“老干部说理使人信服，民警热情，接收案件不拖不拉，处理问题公正，公平，我们从心底佩服！”警民联席调解促进了社会和谐与人与人之间的和睦相处，维护了社会安定团结，老干部志愿者们共同谱写出了一支支和谐金曲，夕阳红警民联席调解室受到县公安局以至县委、政府领导的好评，省、市、县多家媒体采访报道了其先进事迹。

为此，崇文派出所所长冯文虎代表派出所给老干部综治办送去感谢锦旗，他十分感动地说：“老干部对党忠诚，事业心强，认真负责，为派出所分担了重要工作，为构建和谐社会出了大力，为党和人民的事业有效增添了正能量，青年民警学到不少调解技巧，我们应该向老干部们学习！向老干部们学习致敬！”(供稿：苏金松）

（责任编辑：韩玉芳）